元陽(yáng)梯田 本報通訊員 崔永江 攝
雙角犀鳥(niǎo) 供圖
滇池海洪濕地 本報通訊員 柴峻峰 攝
綠孔雀 本報通訊員 顏謙 攝
非凡十年 云南答卷
十年來(lái)，云南深入打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，加強九大高原湖泊保護治理，推進(jìn)以長(cháng)江為重點(diǎn)的六大水系保護修復;
十年來(lái)，云南全面加強生物多樣性保護，成功舉辦COP15第一階段會(huì )議，亞洲象北上南歸的故事溫暖了全世界;
十年來(lái)，隨著(zhù)清潔能源和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展成為浸潤云嶺大地的普遍共識和自覺(jué)行動(dòng)。
構建起云南省生態(tài)文明建設制度體系的“四梁八柱”
綠色能源成為
云南第一大支柱產(chǎn)業(yè)
綠色食品成為
云南出口第一大項商品
全省森林覆蓋率由50.03%
提高到65.04%
森林蓄積量從16.93億立方米
增加到20.67億立方米
滇池、星云湖摘掉“劣V類(lèi)帽子”
與2011年相比
全省國控地表水優(yōu)良水體比例
提升34.2個(gè)百分點(diǎn)
劣于Ⅴ類(lèi)水體比例
下降27.8個(gè)百分點(diǎn)
綠色發(fā)展底色更加鮮明
作為我國西南生態(tài)安全屏障，云南承擔著(zhù)維護區域、國家乃至國際生態(tài)安全的戰略任務(wù)和重大職責。我省從頂層設計入手，逐步建立起較為完善的生態(tài)文明建設制度體系，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展不斷取得新成績(jì)，實(shí)現歷史性突破。
十年來(lái)，我省先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設排頭兵的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺《云南省創(chuàng )建生態(tài)文明建設排頭兵促進(jìn)條例》《云南省赤水河流域保護條例》等地方性法規，制定生態(tài)文明建設排頭兵“十三五”和“十四五”規劃，建立生態(tài)文明建設排頭兵聯(lián)席會(huì )議制度，著(zhù)力構建現代環(huán)境治理體系和市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。把碳達峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，加快建立碳達峰碳中和“1+N”政策體系。探索以流域生態(tài)補償促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)轉移支付助力生態(tài)文明建設，綠色金融制度驅動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。一批在全國范圍內具有標志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)取得突破，構建起云南省生態(tài)文明建設制度體系的“四梁八柱”。
十年來(lái)，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系在云嶺大地建立健全。
全省綠色能源裝機、綠色能源發(fā)電量、清潔能源交易量、非化石能源占一次能源消費占比均居全國前列，綠色能源成為云南第一大支柱產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，我省推動(dòng)綠色能源與綠色制造融合發(fā)展，帶動(dòng)綠色鋁、綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，堅決淘汰落后產(chǎn)能，騰籠換鳥(niǎo)激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。
以“一部手機游云南”為抓手，云南旅游產(chǎn)業(yè)全面轉型升級，“七彩云南”的名片更加亮眼，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率、占GDP的比重雙雙提升至50%以上，成為云南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要引擎。高原特色農業(yè)提質(zhì)增效，鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃、中藥材種植面積和產(chǎn)量連年保持全國第一位，有機茶、有機蔬菜種植面積全國排名第一位，“綠色食品牌”影響力和美譽(yù)度大幅提升，綠色食品認證產(chǎn)品排全國第八位，有機產(chǎn)品獲證數量排全國第六位，綠色食品成為云南出口第一大項商品。農業(yè)綠色化、特色化、品牌化水平不斷提高。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續優(yōu)良
十年來(lái)，圍繞努力成為我國生態(tài)文明建設排頭兵的目標，云南思想認識程度之深、污染治理力度之大、生態(tài)文明體制改革深度之廣、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。
堅決落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，云南省委、省政府扛牢扛實(shí)滇池沿岸違規違建整治政治責任，以破局姿態(tài)、根治氣魄、雷霆手段抓拆違、強整改、促治理。拆除或遷出建(構)筑物面積110.69萬(wàn)平方米，環(huán)湖路臨湖一側減少建設用地17250畝、建筑面積639萬(wàn)平方米，恢復生態(tài)湖濱帶14公里，一、二、三級保護區內新增綠地面積約192萬(wàn)平方米，滇池沿岸過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、貼線(xiàn)開(kāi)發(fā)現象得到全面遏制和根本扭轉，為全省生態(tài)環(huán)境保護樹(shù)立了鐵規矩、新標桿，整改工作取得決定性成效。
以鮮明的態(tài)度、堅決的措施推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。目前，第一輪中央督察和“回頭看”反饋云南的110個(gè)問(wèn)題全部完成整改。第二輪中央督察反饋的50個(gè)問(wèn)題已完成整改8個(gè)，其他問(wèn)題整改按時(shí)序推進(jìn);督察曝光的5個(gè)典型案例完成整改2個(gè)，其余3個(gè)問(wèn)題正按時(shí)序推進(jìn)。3069件群眾投訴舉報問(wèn)題，辦結2896件，階段性辦結32件，辦結率95.4%。
十年來(lái)，隨著(zhù)污染防治攻堅戰、九大高原湖泊保護治理、六大水系保護修復等為重點(diǎn)的8個(gè)標志性戰役的深入推進(jìn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，空氣質(zhì)量持續保持領(lǐng)先，16個(gè)州(市)政府所在地城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率持續超過(guò)98%，今年上半年達到99.4%。九大高原湖泊水質(zhì)總體向優(yōu)向好，滇池、星云湖摘掉“劣V類(lèi)帽子”;六大水系水質(zhì)持續改善，出境跨界斷面水質(zhì)100%達標;與2011年相比，全省國控地表水優(yōu)良水體比例提升34.2個(gè)百分點(diǎn)，劣于Ⅴ類(lèi)水體比例下降27.8個(gè)百分點(diǎn)。
十年來(lái)，云南深入貫徹落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要要求，制定實(shí)施《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展云南實(shí)施規劃》《云南省“十四五”長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》等政策文件，實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，謀劃“十四五”期間長(cháng)江經(jīng)濟帶污染治理“八大行動(dòng)”。全力推進(jìn)赤水河(云南段)保護治理工作，扎實(shí)推進(jìn)全面禁漁、兩污治理、面源污染防治、生態(tài)修復、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉村建設“六大行動(dòng)”，開(kāi)展截污、治水、固土、增綠、減人、轉型、共生、協(xié)同八項重點(diǎn)工作，全面實(shí)施小水電站拆除清退、城鄉生活垃圾和污水處理設施補短板、硫磺礦渣整治等“九大攻堅行動(dòng)”，赤水河(云南段)干支流全面恢復自然流態(tài)，出省斷面水質(zhì)穩定保持在Ⅱ類(lèi)以上，魚(yú)的種類(lèi)從2020年初的36種增加到42種，保護治理工作取得階段性成果。
生物多樣性保護成效顯著(zhù)
作為COP15兩個(gè)室外展覽展示項目之一，位于滇池北岸寶象河入湖口的寶豐濕地總面積達1633.8畝，其中生物多樣性核心展示區286畝。寶豐濕地以生態(tài)環(huán)境復育為核心，以水質(zhì)凈化為基礎，選擇適合滇池周邊環(huán)境條件的生態(tài)群落配置，去除入侵物種等生物因子及人為干擾因子，形成水生、濕生、陸生復合生態(tài)帶，恢復和保護滇池湖濱的生物多樣性。
“媽媽你看，水里有一群小魚(yú)游來(lái)游去!”開(kāi)放參觀(guān)期間，孩童的歡笑伴著(zhù)樹(shù)葉的響動(dòng)。隨著(zhù)生物多樣性保護的深入推進(jìn)，彩云之南處處是人與自然和諧之景。
地處全球36個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區中的中國西南山地、東喜馬拉雅地區、印度—緬甸3個(gè)地區的核心和交會(huì )區域，云南是全球生物物種最豐富且受到威脅最大的地區之一，是我國生物多樣性最豐富的省份，也是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。
為保護好得天獨厚的生物多樣性，云南開(kāi)展了大量卓有成效的保護工作。制定出臺全國第一部生物多樣性保護地方性法規《云南省生物多樣性保護條例》，開(kāi)創(chuàng )了我國生物多樣性保護立法的先河;編撰完成120萬(wàn)字的《云南大百科全書(shū)·生態(tài)編》，成為全國乃至全世界百科全書(shū)史上第一部單獨成編立卷的綜合性百科全書(shū);在全國各省(區、市)率先發(fā)布《云南省生物物種名錄(2016版)》《云南省生物物種紅色名錄(2017版)》《云南省生態(tài)系統名錄(2018版)》《云南省外來(lái)入侵物種名錄(2019版)》《云南省新物種新記錄種名錄(1992—2020)》和《云南的生物多樣性》白皮書(shū)，為生物多樣性保護與持續利用奠定了科學(xué)基礎。
2021年10月，COP15第一階段會(huì )議在昆明舉行，克服了疫情防控等諸多困難，10位國家領(lǐng)導人和聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯、120位各國部長(cháng)級官員、60余位國家駐華使節，以及來(lái)自145個(gè)國家的代表，共5000多名代表在線(xiàn)下線(xiàn)上參會(huì )。習近平主席以視頻方式出席COP15領(lǐng)導人峰會(huì )并發(fā)表主旨講話(huà)。會(huì )議收獲了昆明宣言、東道國舉措、昆明生物多樣性基金等重大成果，向世界展示了云南生物多樣性保護成效。
日前印發(fā)的《云南省生態(tài)文明建設排頭兵規劃(2021—2025年)》明確提出，云南要爭當生物多樣性保護排頭兵，通過(guò)持續完善生物多樣性保護體系，建立健全生物多樣性監管體系，推進(jìn)生物多樣性可持續利用，推進(jìn)生物多樣性保護再上新臺階。進(jìn)一步彰顯云南生物多樣性?xún)?yōu)勢，將生物多樣性保護理念融入生態(tài)文明建設全過(guò)程，全面提升“動(dòng)物王國”“植物王國”“世界花園”的影響力，共建萬(wàn)物和諧的美麗家園，建立全國生物多樣性保護樣板區。
綠美云南建設全面開(kāi)啟
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者。只有動(dòng)員最廣泛社會(huì )力量共同參與，激活綠化美化的每個(gè)細胞，建立多元共治共享的治理體系，才能匯聚起生態(tài)文明建設的磅礴力量。
十年來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境持續向好，質(zhì)量明顯提升，森林覆蓋率由50.03%提高到65.04%，森林蓄積量從16.93億立方米增加到20.67億立方米，國家西南生態(tài)安全屏障得到鞏固。
以“增綠提質(zhì)”為主線(xiàn)，云南將中央對生態(tài)文明的頂層設計轉化為建設綠美云南的施工藍圖。累計爭取中央預算內資金260.06億元，成功發(fā)行專(zhuān)項債969.98億元，撬動(dòng)社會(huì )資本投資991億元，命名了36個(gè)特色突出、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、功能完善、智慧普及的“美麗縣城”，授牌了27個(gè)“特色旅游小鎮”。推動(dòng)城鎮環(huán)境基礎設施不斷優(yōu)化，生活污水和垃圾處理能力不斷提高。
起于玉溪市研和鎮多依樹(shù)村、止于楚雄市大壩村的玉楚高速公路，全長(cháng)190.597公里，行走其間，道路與沿線(xiàn)自然環(huán)境有機融合，仿佛一條碧綠絲帶鑲嵌于滇中山水間。
在云南，這樣一步一景的綠美公路不勝枚舉。未來(lái)3年，云南將繼續建設綠美公路5萬(wàn)公里，全面推進(jìn)交通沿線(xiàn)增綠擴美。
從綠美城鎮、綠美社區、綠美鄉村、綠美交通到綠美河湖、綠美校園、綠美園區、綠美景區，美麗中國在云南的創(chuàng )新實(shí)踐全面開(kāi)啟。日前印發(fā)的《云南省城鄉綠化美化三年行動(dòng)(2022—2024年)》明確提出，通過(guò)三年行動(dòng)、十年努力，改善和美化城鄉人居環(huán)境，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設排頭兵的基礎。今年8月13日，云南省綠美景區建設正式啟動(dòng)。今年起，全省每年將完成30%以上綠美景區打造目標，到2024年全面完成綠美景區打造任務(wù)。
著(zhù)力把人居環(huán)境打造得更優(yōu)美，更好回應人民群眾追求高品質(zhì)生活的呼聲，切實(shí)增強老百姓獲得感、幸福感、安全感，相信不久的將來(lái)，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉村美、山水美、人文美將成為云南的普遍形態(tài)。
聲音
我省發(fā)改部門(mén)將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，加強生態(tài)文明建設排頭兵工作統籌協(xié)調，加快推動(dòng)碳達峰碳中和工作，對標對表，狠抓落實(shí)，以更高標準、更嚴要求完成各項重點(diǎn)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
——省發(fā)展和改革委員會(huì )副主任 梁旭東
全省生態(tài)環(huán)境系統將扛牢扛實(shí)爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的政治責任，系統推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，深耕綠色發(fā)展沃土，培育綠色發(fā)展動(dòng)能，擦亮綠色發(fā)展名片。
——省生態(tài)環(huán)境廳督察專(zhuān)員李國墅
緊緊圍繞九大高原湖泊和六大水系及牛欄江、赤水河保護治理，把全面推行河(湖)長(cháng)制作為云南爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的重要抓手，不斷推進(jìn)河(湖)治理體系和治理能力現代化，全面提升管水治水能力，推動(dòng)河(湖)長(cháng)制從“有名有責”向“有能有效”轉變。
——省水利廳副廳長(cháng)高嵩
