昆明市日前召開(kāi)2015年滇池流域綜合治理工作會(huì )。會(huì )上通報，2014年昆明完成滇池治理投資47.45億元，滇池外海水體透明度上升14%，35條主要入湖河道中有23條水質(zhì)達標，7個(gè)飲用水源地的水質(zhì)均已達標。今年昆明將加快規劃項目實(shí)施及收尾工作，確保完成規劃項目建設35個(gè)（含滇中產(chǎn)業(yè)新區托管實(shí)施的規劃項目3個(gè)），完成年度投資30億元以上。
市委書(shū)記高勁松指出，近年來(lái)，市委、市政府始終把滇池治理作為頭等大事，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)湖截污、入湖河道整治、生態(tài)修復與建設等六大工程，不斷完善和落實(shí)河(段)長(cháng)負責制、“河道三包”責任制等制度，滇池水體水質(zhì)明顯改善，周邊生態(tài)環(huán)境明顯改觀(guān)。但也要清醒地看到，滇池保護治理還存在不少問(wèn)題和不足。就抓好今年滇池治理各項工作，高勁松強調，要努力完成滇池治理“十二五”規劃目標，確保國家2014年度滇池流域綜合治理考核取得好成績(jì)，實(shí)現草海湖體水質(zhì)基本達到V類(lèi)，外海湖體水質(zhì)基本達到IV類(lèi)，主要入湖河道水質(zhì)基本消除劣V類(lèi)。同時(shí)要嚴格落實(shí)責任，以強有力的組織領(lǐng)導確保領(lǐng)導責任制、轄區負責制和包保責任制等制度嚴格落實(shí)到位，為滇池流域綜合治理提供保障。高勁松特別強調，要全面總結分析“九五”以來(lái)滇池治理工作經(jīng)驗，認真梳理“十二五”規劃完成情況，扎實(shí)抓好項目前期儲備，高水平編制好滇池治理“十三五”規劃。
滇池治理3年路徑
2013年規劃
昆明市把滇池治理作為全市頭等大事、頭號工程來(lái)抓，全面啟動(dòng)“滇池治理三年行動(dòng)計劃”，三年行動(dòng)計劃共實(shí)施100個(gè)項目（滇池“十二五”規劃內項目92個(gè)，規劃外項目8個(gè)），計劃總投資341.2億元。這100個(gè)項目突出“徹底截污、水體置換、生態(tài)工程”三大任務(wù)，具體為涵蓋城市污（雨）水管網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)建設和河道綜合整治3大類(lèi)截污項目；牛欄江-滇池補水工程等加快滇池水體置換的引水入滇項目。
在生態(tài)工程方面，滇池外海環(huán)湖“四退三還”及生態(tài)建設、滇池面山及“五采區”生態(tài)修復建設工程、環(huán)湖公路優(yōu)化提升工程等10個(gè)項目。
2014年成績(jì)
完工53個(gè)治理項目，在建32項
滇池“十二五”規劃項目總計101個(gè)，昆明市負責實(shí)施100個(gè)。截至2014年底，已完工53項，在建32項，開(kāi)展前期15項, 2014年完成投資47.45億元，累計完成投資217.84億元。
滇池外海水體透明度上升14%
滇池外海水質(zhì)類(lèi)別為劣Ⅴ類(lèi)，綜合營(yíng)養狀態(tài)指數為64.7，營(yíng)養狀態(tài)為中度富營(yíng)養。與2013年相比，綜合營(yíng)養狀態(tài)指數降低了4.31%。水體透明度上升14%。除化學(xué)需氧量、總磷、總氮3項指標外，其余19項指標達到Ⅳ類(lèi)水標準。
草海18項指標達到或優(yōu)于V類(lèi)水標準
滇池草海水質(zhì)類(lèi)別為劣Ⅴ類(lèi)，綜合營(yíng)養狀態(tài)指數為72.5，營(yíng)養狀態(tài)為重度富營(yíng)養。與2013年相比，綜合營(yíng)養狀態(tài)指數上升了4.83%，除總氮、化學(xué)需氧量、總磷、五日生化需氧量4項指標外，其余18項指標達到或優(yōu)于V類(lèi)水標準。
35條主要入湖河道23條達標
35條主要入湖河道中，23條河流達標，12條河流不達標。其中，國家滇池規劃考核的16條河道中，已有盤(pán)龍江、新寶象河、大觀(guān)河等14條達標，新運糧河、海河2條不達標。7個(gè)飲用水源地均已達標。
2015年目標
外海確保20項指標達Ⅳ類(lèi)水標準
2015年滇池流域水環(huán)境綜合治理工作目標任務(wù)明確提出，按照“十二五”規劃要求，2015年實(shí)現化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比2010年削減9.9%、9.3%的規劃目標。
水質(zhì)方面，將進(jìn)一步改善滇池外海和草海水質(zhì)，外海除化學(xué)需氧量、總磷外，確?？偟?、氨氮等20項指標達到Ⅳ類(lèi)水的規劃目標。草海除化學(xué)需氧量、總氮、總磷、氨氮接近Ⅴ類(lèi)水的規劃目標外，確保18項指標達到規劃目標。
15條河道水質(zhì)達標率要高于80%。2014年水質(zhì)達標率已高于80%，2015年要繼續鞏固提升水質(zhì)，確保達標率到90%以上的河道4條。其中，盤(pán)龍江水質(zhì)要達到Ⅲ類(lèi)；大河（淤泥河）、白魚(yú)河水質(zhì)要達到Ⅳ類(lèi)；姚安河水質(zhì)要求達Ⅴ類(lèi) 。2014年水質(zhì)達標率已高于90%或達到100%，今年要繼續鞏固提升和保持水質(zhì)達標率100%的河道共19條。
確保完成規劃項目建設35個(gè)
今年將強力加快規劃項目推進(jìn)，確保完成規劃項目建設35個(gè)（含滇中產(chǎn)業(yè)新區托管實(shí)施的規劃項目3個(gè)），“十二五”期間累計完工率達到88%，推進(jìn)項目實(shí)施4個(gè)；完成年度投資30億元以上，“十二五”期間累計完成投資286億元以上，完成批復投資的81%。
會(huì )上通報了35個(gè)項目完成建設的“時(shí)間表”，部分項目3月31日前就要完成。此外，空港經(jīng)濟區再生水處理站及配套管網(wǎng)建設工程、空港區污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設2個(gè)項目及新寶象河水環(huán)境綜合整治工程（大板橋段）由滇中產(chǎn)業(yè)新區托管實(shí)施完成。
因受片區開(kāi)發(fā)、城中村改造等規劃道路建設計劃延后等因素影響，主城東片排水管網(wǎng)完善工程（二環(huán)路外盤(pán)龍區）、主城東片排水管網(wǎng)完善工程（二環(huán)路外官渡區）等8個(gè)項目暫緩實(shí)施。
3月全面完成海埂公園提升改造
除35個(gè)項目建設外，還將抓好滇池湖濱生態(tài)建設各項工作落實(shí)，年內完成滇池外海一級保護區內建（構）筑物拆除（或提升改造、結合片區開(kāi)發(fā)同步實(shí)施拆除）共計83.15萬(wàn)平方米。
環(huán)滇池濕地建設方面，3月底前，全面完成海埂公園提升改造，以及撈魚(yú)河、盤(pán)龍江西岸入湖口濕地；6月底前完成盤(pán)龍江東岸入湖口、海東濕地，王官、斗南（一期）濕地，晉寧水上森林（一期）濕地，滇池西岸西華、觀(guān)音山南、觀(guān)音山北濕地。同時(shí)，著(zhù)力提升盤(pán)龍江沿岸生態(tài)環(huán)境，打造牛欄江補水入滇池清水通道的生態(tài)走廊。9月底前，完成14.52公里的河道生態(tài)環(huán)境提升。
抓緊規劃外項目實(shí)施，12月31日前，全面實(shí)施環(huán)湖公路優(yōu)化提升項目建設。
這些項目限時(shí)完成
3月31日前
松華壩水庫水源保護區水環(huán)境綜合整治工程
5月31日前
第十一污水處理廠(chǎng)建設工程
9月30日前
8個(gè)截污及水環(huán)境綜合整治工程，包括海河（上段），五甲寶象河、六甲寶象河，蝦壩河、姚安河，小清河等。滇池內源污染生物治理——以魚(yú)控藻項目100%總投放量
10月31日前
昆明主城雨污分流次干管及支管配套建設工程的26.7公里排水管網(wǎng)
11月30日前
8個(gè)排水管網(wǎng)完善工程；環(huán)湖截污東岸、南岸配套收集系統完善項目；主城及環(huán)湖截污污水處理廠(chǎng)污泥處理及資源化利用工程；主城區城市水環(huán)境污染治理技術(shù)示范工程；滇池流域及補水區“十二五”測土配方施肥技術(shù)推廣工程；農田面源污染綜合控制示范工程；滇池流域及補水區舊垃圾填埋場(chǎng)治理及生活垃圾綜合處理項目；滇池面山及“五采區”生態(tài)修復建設工程
12月31日前
滇池外海主要入湖河口及重點(diǎn)區域底泥疏浚工程；滇池藍藻治理及應急工程；滇池外海環(huán)湖濕地建設“四退三還”工程；滇池環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟試驗區生態(tài)建設；集鎮污水處理站及污水收集系統建設工程——團結集鎮項目
中科院水生生物所原常務(wù)副所長(cháng)劉永定——
滇池治理分五階段目前走在第二步
中科院水生生物所原常務(wù)副所長(cháng)、國家環(huán)境應急專(zhuān)家、國家水專(zhuān)項湖泊主題專(zhuān)家組顧問(wèn)劉永定將滇池治理分成五個(gè)階段，分別是黑臭階段、藻型濁水穩態(tài)、藻－草共存階段、草－藻共存階段、清水穩態(tài)。上月，昆明市滇池管理局副局長(cháng)王麗華一行做客春城熱線(xiàn)，節目中，王麗華介紹，滇池治理是一項長(cháng)期性的工作，目前，滇池正處在第二階段——藻型濁水穩態(tài)的后期，還沒(méi)有到第三階段。對入滇河道的整治、管理方面有很多的規章制度出臺，但仍有企業(yè)向河道偷排污水。王麗華分析，“企業(yè)認為違法成本比較低，帶有僥幸心理鋌而走險?！?/span>
劉永定表示，現在滇池黑臭階段已經(jīng)過(guò)去，過(guò)渡到了第二階段藻型濁水穩態(tài)，并朝著(zhù)第三階段的藻草共存階段（藻占主導地位）的區間滑動(dòng)。有的人認為，滇池治理步伐很慢。對此，劉永定表示，“其實(shí)滇池治理的理論研究、治理思路、科技項目走在了前面，在國際上都不弱。滇池治理和原來(lái)相比有了系統性，河道水清岸綠，周邊磷使用也得到控制?！?/span>
云南農業(yè)大學(xué)教授張乃明——
滇池周邊建成數萬(wàn)畝濕地效果如何了？
云南農業(yè)大學(xué)教授張乃明表示， 黨中央、國務(wù)院和省、市政府一直高度重視滇池水污染防治工作，“九五”以來(lái)，國家連續4個(gè)五年計劃將滇池納入“三河三湖”治理重點(diǎn)?！笆晃濉?、“十二五”，滇池治理力度、投入空前，實(shí)施滇池治理“六大工程”?！翱傮w來(lái)看，滇池治理思路清晰，經(jīng)過(guò)多年治理，在人口和經(jīng)濟發(fā)展的情況下，滇池水質(zhì)也未進(jìn)一步惡化，與以前相比有一定程度的好轉，富營(yíng)養化程度減輕?！?/span>
“從治理結果來(lái)看，有效果，但效果并不理想?！睆埬嗣髡J為，從另一方面講，還應進(jìn)一步總結分析，為何實(shí)施了很多工程也花了不少錢(qián)，效果卻并不理想。他指出，應進(jìn)一步優(yōu)化項目空間布局，如興建了不少污水處理廠(chǎng)，若配套管網(wǎng)跟不上，污水處理廠(chǎng)也難以發(fā)揮作用。
“盡管滇池治理的項目屬于公益性的項目，也應力求以最少的投入獲取最大的效益?！睆埬嗣髡J為，在爭取治理項目和經(jīng)費的同時(shí)，要把治理經(jīng)費用好，使治理效果最大化。此外，有些工程實(shí)施后，后期管理也很重要，如滇池周邊建成數萬(wàn)畝濕地，是否發(fā)揮了設計之初的效果和作用？這些問(wèn)題需引起重視。
